Čo je zákonodarstvo? Etapy, typy, zásady zákonodarstva
Dlho sa preukázalo, že človek jesociálna bytosť. To znamená, že nemôže existovať mimo spoločnosti. Koniec koncov, v ňom je osoba, ktorá kontaktuje svoj vlastný druh a uvedomuje si túto činnosť. Ale prakticky vždy existoval problém kontroly a regulácie vzťahov s verejnosťou. Pretože sa líšia masovým charakterom, veľkým počtom subjektov interakcie a majú aj iné charakteristiky v závislosti od sociálnej skupiny, v ktorej "žijú" sociálne vzťahy. S postupným vývojom ľudstva ako celku takýto druh interakcie medzi ľuďmi tiež prešiel zmenami.
K dnešnému dňu sociálne vzťahy,podstatou, sú zvyčajné schopnosti žiť. Čo sa týka ich regulátora, našiel sa aj v pokusoch a omyloch. Takže dnes je to správne. Táto kategória však nemôže priamo uplatňovať svoje nariadenie. Právo na to si vyžaduje špeciálne formalizované normy, v ktorých budú žiť špecifické sociálne pravidlá. Proces vytvárania týchto noriem má veľa špecifických čŕt a osobitný význam pre oblasť judikatúry vo všeobecnosti. Preto sa v tomto článku pokúsime zvážiť zákonodarstvo, koncepciu a etapy tohto procesu, ako aj ďalšie charakteristiky, ktoré ho charakterizujú.
Podstata práva
Pred zvažovaním zákonodarstva,etapy, princípy a odrody tohto procesu, je potrebné pochopiť, čo je všeobecne zákon. Predtým sme už poukázali na to, že zákon nie je ničím iným ako regulátorom sociálnych vzťahov. Ale toto je pomerne suché vnímanie právneho odvetvia ako celku. V najširšom zmysle je zákonom súbor noriem správania, ktoré sú charakterizované formálnou istotou, istotou, všeobecne záväznou atď. Vďaka implementácii ustanovení týchto noriem sa uskutočňuje priama koordinácia vzťahov v spoločnosti. Všetky prezentované činnosti sa realizujú s cieľom dosiahnuť právny štát a právny štát, ako aj vylúčiť porušovanie akýchkoľvek slobôd občanov. Na druhej strane zákonodarstvo, ktorého etapy bude uvedené v článku, je zodpovedné za vytváranie autorizovaných právnych noriem.
Charakteristika kategórie práva
Skutočnosť, že zákon je v prvom radeprávna kategória, určuje prítomnosť viacerých špecifických funkcií. Práve vďaka nim je možné hovoriť o systémovej povahe a nezávislosti tejto kategórie od iných regulátorov sociálnych vzťahov. Preto možno pripísať nasledujúce črty charakteristickým znakom práva, napríklad:
- Normativita, To znamená, že zákon existuje v ustanoveniach regulačných právnych aktov. Ich existencia umožňuje vedcom študovať zákonodarstvo, etapy a črty tohto procesu.
- Všeobecne záväzná povaha noriem stanovuje činnosť ich ustanovení absolútne na všetkých občanov bez výnimky.
- Duševne silná vôľa. Inými slovami, zákon ako spoločenský "produkt" vyjadruje vôľu spoločnosti. A to sa prejavuje prostredníctvom jeho intelektuálnej práce.
- Štát plne garantuje vykonávanie zákona. Príkladom toho je zákonodarstvo, ktorého štádiá sú uvedené v tomto článku.
- Právo existuje vo forme štruktúrovaného hierarchického systému normatívne akty.
Všetky funkcie sú prezentovanéže zákon by mal existovať v oficiálnej forme, aby sa mohla realizovať jeho hlavná funkcia - verejná regulácia. Na druhej strane, akékoľvek normatívne akty sa nezdá nikde. Ich vytvorenie je súbor samostatných postupov, ako už bolo uvedené. Preto je potrebné pochopiť, čo je zákonodarstvo. Koncept, etapy a princípy tohto procesu budú prezentované za účelom podrobnej analýzy všetkých aktivít.
Čo je zákonodarstvo?
Legislatíva, zásady, formy, etapybude prezentovaný neskôr v článku, je predmetom mnohých teoretických poznatkov. Táto práca vedcov priniesla vznik koncepcie tvorby právnych predpisov. Podľa jeho definície ide o proces, prostredníctvom ktorého sa vykonávajú osobitné právne kroky zamerané na vývoj, prijímanie a zverejňovanie národných akčných plánov. Súčasne majú všetky normatívne akty bez výnimky osobitný procedurálny dizajn, ktorý poukazuje na ich oficiálnu povahu. Pri zohľadnení všetkých predložených bodov možno konštatovať, že tvorba právnych predpisov je systémom konkrétnych opatrení, ktorých dôsledkom je vznik nových právnych noriem alebo celých normatívnych aktov.
Tento koncept možno tiež zvážiťv úzkom a širokom zmysle, pretože tento problém je v súčasnosti jedným z najpopulárnejších v oblasti teórie štátu a práva. Účinnosť ďalšieho procesu právnej regulácie ako celku bude závisieť od jeho kvality.
Legislatíva v úzkom a širokom zmysle
V užšom zmysle je termín ačinnosti príslušných orgánov pri vydávaní nariadení. Inými slovami, tento pojem sa interpretuje v doslovnom zmysle. Široké chápanie má výrazné rozdiely. Pretože zahŕňa nielen proces prijímania normatívnych aktov, ale aj činnosti, ktoré predchádzali. Koniec koncov, účinnosť regulácie spoločenských vzťahov závisí nielen od kvality zákona o ochrane súkromia, ale aj na úrovni právnej kultúry, pravorealizatsii mechanizmu a tak ďalej. N. To znamená, že tvorba legislatívy je pojem, princípy, typy a stupne, z ktorých sú uvedené v článku, je akčná zložité, ako v čas na okamžité uverejnenie formalizovaných pravidiel správania a až do tohto momentu.
Zásady zákonodarného procesu
Ako každý proces, ktorý má právny charaktercharakter, tvorba právnych predpisov je založená na určitých všeobecných princípoch. Vďaka nim je možné tento systém rôznych akcií realizovať bez porušenia právneho rámca. K dnešnému dňu sú známe tieto zásady, na základe ktorých sa vykonáva zákonodarstvo, a to:
- demokracia, Táto základná myšlienka spočíva v tom, že pri vydávaní normatívnych aktov by sa mali brať do úvahy záujmy absolútne všetkých častí obyvateľstva. Inými slovami, výhoda niečích záujmov nemôže nastať.
- Zásada zákonnosti je, že zákonodarná činnosť je vždy bez akýchkoľvek výnimiek vykonávaná v rámci príslušného súdneho konania.
- Dostatočne dôležitá hodnota prehrávania princíp profesionality, To znamená, že proces musí byť vykonanýprevažne profesionálov v tých oblastiach života, ktorých regulácia je organizovaná týmto normatívnym aktom. Koniec koncov, bez výnimky, normy ovplyvňujú veľké sociálne skupiny. Preto ich "nedokonalosť" môže mať negatívny vplyv nielen na vzťahy v spoločnosti, ale aj na samotnú spoločnosť.
- Všetky normatívne akty musia byť princíp včasnosti, Preto musí byť regulácia sociálnych vzťahov organizovaná v prípade, že je to v konkrétnej situácii nevyhnutné.
- Princíp cvičenia, v skutočnosti zabezpečuje skutočnú prevádzku všetkých "produktov" procesu tvorby práva. Na to musia spĺňať právne, ekonomické a iné normy.
Treba poznamenať, že princípy a fázyzákonodarstvo veľmi silne závisí na sebe, pretože priama implementácia procesu sa vždy uskutočňuje iba s prihliadnutím na vyššie uvedené pôvodné smery tejto právnej kategórie. Okrem toho významnú úlohu zohrávajú zákonodarné funkcie, o ktorých sa bude diskutovať neskôr.
Funkcie zákonodarného procesu
Funkčná časť článkuTáto kategória poskytuje príležitosť vidieť konkrétne smery svojej činnosti. Inými slovami, je možné detailne porozumieť, ktoré segmenty tohto odvetvia sú regulované zákonodarstvom. Doteraz vedci určili niekoľko nasledujúcich funkcií:
- Aktualizácia regulačného rámca, tj prostredníctvom zákonodarstva, odstránenie všetkých zastaraných štandardov správania a vytvorenie nových, ktoré sú vhodnejšie vzhľadom na súčasné trendy.
- Dôležitá funkčná časť zákonodarstvaje vyplnenie právnych medzier, to znamená, že akékoľvek sociálne vzťahy, ktoré nie sú upravené právnymi normami, sa "prekrývajú" ustanovenia osobitných NAP.
- Legislatíva umožňuje zosúladiť systém normatívnych aktov, zjednodušiť ho a vytvoriť hierarchiu.
Všetky tieto funkčné smery sú úplnektoré sa prejavujú vo fázach zákonodarstva. Na druhej strane sú konkrétnou "personifikáciou" aktivít vládnych orgánov a vytváraním regulačného rámca štátu.
Etapy tvorby práva
Ako už bolo uvedené, celý procestvorba zákonov pozostáva z určitých etáp. Algoritmus ich implementácie je spôsobený časovými faktormi, ako aj určitou sekvenciou, ktorá by sa nemala porušovať. Existujú tieto hlavné etapy tvorby právnych predpisov:
- príprava návrhu NAP;
- oficiálne prijatie NAP.
Niektorí vedci tiež zdôrazňujú štádium vývojaustanoveniami normatívneho aktu. Jeho existencia je však mimoriadne kontroverznou otázkou, pretože skutočný vývoj sa spravidla realizuje vo fázach prípravnej fázy. Avšak táto teória má právo existovať, pretože jej ustanovenia nie sú bezvýznamné.
Vlastnosti každej etapy
Štádiá tvorby právnych predpisov v Ruskej federácii odrážajú skutočnéprocesu vytvárania regulačného rámca štátu. Každý krok tohto procesu obsahuje niekoľko samostatných krokov. Preto sa prvá fáza uskutočňuje nasledujúcimi krokmi, konkrétne:
- Rozhodovanie o tvorbe a príprave návrhu NAP.
- Vytvorenie skupiny špecialistov, ktorí budú pracovať na vytvorení normatívneho aktu.
- Príprava textu normatívneho aktu.
- Diskusia k predbežnému návrhu NAP.
- Priama koordinácia ustanovení NAP s organizáciami.
- Schválenie návrhu regulačného aktu.
Hlavnou črtou prvej etapy je skutočnosť, že sa môže uskutočňovať mimo steny zákonodarného orgánu. Pripravovanie NAP spravidla patrí spravidla na pleciach vedeckých inštitúcií štátu.
- Zavedenie vyhlásení k návrhu regulačného aktu, ktorý podlieha prijatiu.
- Diskusia o návrhu normatívneho aktu oprávnenými osobami.
- Podpísanie IPA po jej okamžitom prijatí.
- Oznámenie o prijatí NAP z oficiálnych zdrojov.
Stupne zákonodarstva v Ruskej federácii sa môžu líšiťv závislosti od typu tohto procesu a od tela, v ktorom sa vykonáva. Koniec koncov, rôzne vládne agentúry sa odlišujú svojou právnou silou NAP. Znamená to, že postup ich uverejnenia sa tiež bude líšiť. Preto so zreteľom na všetky uvedené skutočnosti môžeme konštatovať, že fázy tvorby právnych predpisov sú prvky určitých etáp tohto procesu. Súčasne majú svoju vlastnú špecifiku, ak sa na ne pozrieme cez hranicu špecifikácií "vydavateľského orgánu", právnu silu aktu a legislatívu, ktorá reguluje tento proces v konkrétnom orgáne.
Je tiež potrebné spomenúť, že druhy a fázytvorby právnych predpisov sú pomerne prepojené koncepcie. Vzhľadom na to, že ich špecifické vlastnosti majú priamy vplyv na seba. Inými slovami, podstata procesnej implementácie bude závisieť od typu zákonodarstva.
Typy zákonodarného procesu
Predtým sme uviedli, že typy a fázytvorba zákonov sú vzájomne prepojené koncepcie. Druhá kategória sa však už uvažovala vyššie. Teraz sa pokúsme objasniť podstatu klasifikácie procesu tvorby práva. Doteraz vedci, teoretici, berúc do úvahy problémy uvedené v článku, vyzdvihli niekoľko nasledujúcich typov zákonov, a to:
- Priama tvorba právnych predpisov, to znamená, ktoré vykonávajú ľudia prostredníctvom referenda a nie volebných orgánov.
- zákonodarstvo, ktoré vykonávajú orgányštátnej moci v priebehu svojej činnosti. Príkladom takýchto aktivít sú činy Ruskej federácie, Štátnej dumy, vlády a pod.
- zákonodarstvo, ktoré pochádza od jednotlivých vládnych činiteľov, ako napríklad prezident a ministri.
- Právne predpisy môžu vykonávať miestne samosprávy.
- Niektoré inštitúcie a organizácie majú právomoc vydávať miestne nariadenia v rámci svojich kompetencií.
Relatívny román v normatívnej politikeRuská federácia je zákonodarnou organizáciou verejných organizácií, ako sú odborové zväzy. Na jednej strane ich schopnosť vydávať svoje činy je nezmysel. Keďže takáto sloboda je v rozpore s doktrínou akéhokoľvek právneho systému. Na druhej strane môžu byť verejné organizácie identifikované s rovnakými inštitúciami, ktoré vydávajú miestne úkony v rámci svojej pôsobnosti.
Existuje tiež príklad inej klasifikácie druhovzákonodarného procesu. Napríklad všetky druhy sa môžu rozdeliť medzi seba na základe ich významu pre spoločnosť a štát. Preto sa rozlišujú nasledujúce typy, napríklad:
1. Legislatíva. Štádiá tvorby práva a zákonodarstva v klasickej verzii sú veľmi podobné. Táto druhá kategória je v podstate súborom etáp, pomocou ktorých sa v štáte vytvárajú zákony - prvé činy vyššej právnej sily, ktoré vyplývajú z ústavy.
2. Delegované zákonodarstvo vykonáva spravidla výkonné orgány. Vykonávajú pokyny parlamentu na okamžité riešenie akýchkoľvek problémov v oblasti ich jurisdikcie.
3. Podriadené zákonodarstvo je podobné delegovanému. Avšak v prvom prípade hovoríme o systéme normatívnych aktov, ktoré majú nižšiu právnu silu. Sú tiež prijaté v oblasti pôsobnosti niektorých výkonných orgánov a oddelení.
Z toho vyplýva, že zákonodarstvo, koncepcia,etapy, ktorých princípy boli uvedené v článku, môžu byť implementované v rôznych "rozmeroch" v závislosti od stupňa dôležitosti regulovaného súboru sociálnych vzťahov. Okrem toho mimoriadny význam hrá orgán, ktorý tento proces vykonáva. Koniec koncov, na výstupe sa získajú právne úkony, ktoré sú úplne odlišné v ich právnej sile, čo už bolo spomenuté autorom článku.
záver
Takže v článku sme považovali zákony,koncepcia, typy, etapy tohto procesu. Na záver treba poznamenať, že k dnešnému dňu je tento problém stále relevantný vo vedeckej komunite. Od svojho zlepšovania vedie ľudí k novým líniám regulácie sociálnych vzťahov a spoločnosti ako celku. Navyše, vďaka štúdiu tvorby právnych predpisov ako procesu, sme podstatne rozvíjali spôsob tvorby jedinečných a účinných legislatívnych aktov.
