Decentralizácia - čo je to? Centralizácia a decentralizácia riadenia
Ruský štát v súčasnej fázerozvoj je v podmienkach, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou trvalého inovačného procesu. To je determinant toho, že v postsovietskom Rusku vznikla potreba kompetentne vybudovanej vnútornej politiky, činnosti štátnych inštitúcií a vytvorenie určitého vektora politického manažmentu. Najmä je potrebné nájsť odpoveď na otázku: "Decentralizácia - čo je a aké sú jej rozdiely od centralizácie moci?"
Aké sú procesy centralizácie a decentralizácie riadenia?
Pokiaľ ide o terminológiu, môžeme to povedaťSkutočnosť, že centralizácia a decentralizácia riadenia sú odlišné koncepcie. Centralizácia je koncentráciou plnej moci v rukách jednej organizácie. Z politického hľadiska, keď úrady nezhromažďujú plnú moc v ich vlastných rukách, ale dávajú určité právomoci orgánom miestnej samosprávy, ide o decentralizáciu. Čo je to, podrobnejšie vám dám vedieť odborné odpovede na túto tému.
Dva metodologické prístupy k decentralizácii moci
K dnešnému dňu, podľa VardanaBagdársar, existujú dva metodologické prístupy, ktoré umožňujú odpovedať na otázku: decentralizácia - čo je to. Celé množstvo riadiacej autority môže byť reprezentované konkrétnym číslom, ktoré bude 100%. V prípade, že viac ako 90% právomocí je sústredených v rukách najvyšších orgánov štátnej moci a iba 10% je venovaných kompetencii orgánov miestnej samosprávy, možno tvrdiť, že v tomto stave je správa centralizovaná. Ak je percento rozdelenia moci inverzne spojené, to znamená, že 90% patrí orgánom LSG a iba 10% úradom na federálnej a regionálnej úrovni, potom môžeme povedať, že proces decentralizácie riadenia prešiel.
Prvý metodický prístupumožňuje hovoriť o modeli riadenia - nadmernej decentralizácii. Inými slovami, aktuálne otázky miestnej samosprávy nemožno vyriešiť priamo na "miestach". K tomu je potrebné lobovať záujmy určitej lokality v orgánoch na vyšších úrovniach vlády, ktoré vo väčšine prípadov nie je možné realizovať.
Ak decentralizácia právomocí prechádza pod druhým modelom, zvyšuje sa riziko separatizmu v rámci štátu. To sa môže stať hlavným rozhodujúcim faktorom kolapsu štátnosti krajiny.
Aké sú dôsledky decentralizácie moci?
Nestačí odpovedať na otázku: "Decentralizácia - čo je to?" - je dôležité pochopiť hlavné výhody a nevýhody tohto mechanizmu rozdelenia právomocí.
- Strata monopolu na otázku peňazívládou. Toto mínus sa končí v tom, že ústredné orgány nemôžu vykonávať stabilizačne kompetentnú menovú politiku. Niektoré právomoci sú zverené regiónom Ruskej federácie, čo je pre nich ťažké finančné zaťaženie. Z tohto dôvodu sa distribuujú peňažné náhrady.
- Rast byrokracie. Decentralizácia právomoci nie je len rozdelenie právomocí, ale aj nárast počtu štátnych inštitúcií a úradníkov, z ktorých každá má svoju osobitnú úlohu. To spôsobuje nadmerné regulovanie v politickej sfére, ako aj v hospodárskej a sociálnej sfére.
- Okrem toho je decentralizácia mocizvyšovanie korupcie v miestnej samospráve. Pri rozdelení moci dochádza k prerozdeleniu právomocí na miestnej úrovni. Miestne elity prichádzajú k manažmentu, vďaka čomu lobujú záujmy obchodnej spoločnosti pri podplácaní úradov, pri úplatkoch a darovaní.
- Neprístupnosť miestnych orgánov. Ak najvyšší štátny orgán uverejní správy o svojej činnosti, miestna vláda ponecháva svoju prácu v tieni. Úradníci na miestnej úrovni kontrolujú činnosť médií, takže nie je možné vykonávať činnosť orgánov z nevýhodnej strany verejnosti.
Napriek tomu, že decentralizácia moci v Rusku čelí mnohým problémom, tento mechanizmus má množstvo nerealizovaných výhod a príležitostí.
Flexibilita LSG
Miestne vlády sú oveľa lepšieo existujúcich problémoch na území konkrétneho sídla. Vďaka tomu je možné robiť flexibilné rozhodnutia zamerané na riešenie situácií, ktoré vznikajú. Avšak v dôsledku nedostatku vhodných politických a ekonomických stimulov systém nefunguje.
Konkurencia jurisdikcií LSG
Jedným z hlavných výhod decentralizáciezdôrazniť hospodársku súťaž medzi rôznymi jurisdikciami. Avšak vzhľadom na to, že v Ruskej federácii neexistuje jediný hospodársky priestor, v štáte je nízka mobilita pracovných, pracovných a finančných tokov.
Zodpovednosť LSG
Zodpovednosť moci voličom. Predpokladá sa, že LSG je čo najbližšie k ľuďom, pozná ich potreby a problémy. Preto by mala byť činnosť čo najotvorenejšia a najtransparentnejšia. V skutočnosti najvyššie miestne úrady sú predstaviteľmi miestnych elitov, ktorí radšej nechávajú svoju vlastnú prácu v tieni, čím skrývajú skutočné zameranie činnosti.
Mechanizmus kontrol a zostatkov
Aby sa zabránilo uzurpovaniu napájaniaproporcionálna centralizácia a decentralizácia riadenia, čo znamená prísne oddelenie právomocí na princípe 50/50. Na efektívne fungovanie mechanizmu však je potrebné špecializovať sa na kontrolné inštitúcie. Na území Ruskej federácie je táto prax slabá, čo neumožňuje adekvátne koordinovať riadenie medzi rôznymi úrovňami vlády.
Centralizácia a decentralizácia moci - otázkačo je dnes najvýznamnejšie v Rusku. Len kompetentné rozdelenie právomocí medzi orgány rôznych úrovní štátnej moci umožní vyhnúť sa možným nevýhodám tohto mechanizmu delimitácie kompetencií a realizovať možnosti.
